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让高污染企业死亡,让清洁生产企业重生

  中国财政科学研究院研究员贾康认为,《环境保护税法》是我国2015年3月确立“税收法定”原则后制定的第一部单行税法,显示了政府希望更多运用对接市场机制的手段解决环境问题的决心。

  企业到底从中如何受益?威立雅长扬热能(重庆)有限责任公司总经理崔炳祥认为,费改税后刚性更强,征收管理更加严格规范,会有一些应缴未缴排污费的企业被纳入征税范围,从市场竞争角度看,对规范经营的企业提供了一个更公平的环境。

  “环境税应成为真正的‘死亡税率’。”复旦大学环境经济研究中心副主任李志青强调,让高污染、高排放的企业“死亡”的同时,让清洁生产企业得到重生。“这就是积极推进环境税改革的关键所在。事实上,环境税改革并非要给企业‘增负’,而是在帮助企业‘减负’”。

  从企业角度看,缴纳税额越高,意味着污染排放成本越高。“生产效率低、污染排放多的企业将缴纳更多环境税;但生产效率高、污染排放少的企业可从中获得好处。”李志青说,环境税实则是在对不同企业进行“甄别”,甚至是“分化”。“最终,环境税负差异造成价格差别或生产规模差异,好企业产品的市场占有率提高了,坏企业被挤出市场。”

  华能珞璜电厂总经理文成明认为,环境保护税法的设立,可以促进落后产能的淘汰,让企业能够有一个公平的竞争环境。这几年环保政策和要求不断加大,实施循环经济、实现绿色发展是大势所趋。环境保护税的实施,可以利用法规促进落后产能的淘汰。此外,环境保护税的设立,可以促使企业治污减排水平不断提升,加快促进企业转型升级的步伐。

  “可以说,环境税真正称得上是一种典型的‘死亡税率’,它对社会经济的绿色发展而言是有益而无害的。”李志青说。不过,他建议,环境保护税的税率设置应在现行排污收费基础上适当提高,以促进重污染企业转型,税率应该实行差别化,让环境保护税真正起到应有的作用。